巴彥淖爾市財政局
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            巴彥淖爾市旅游文化產業發展專項資金管理辦法
            巴彥淖爾市財政局
                http://www.weifufood.com 2021-03-26
             
             

            (征求意見稿)

             

            第一章 

             

                第一條  為加強和規范巴彥淖爾市旅游文化產業發展專項資金管理,提高資金使用效益,促進全市旅游文化產業發展和建設,根據《中華人民共和國預算法》和國家現行財政財務法律法規,制定本辦法。

                第二條  本辦法所稱巴彥淖爾市旅游文化產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)由巴彥淖爾市本級財政預算安排,重點用于提高全市文化產業整體實力,推動旅游文化產業發展加快發展。

                旅游文化產業指為社會公眾提供旅游文化產品和旅游文化相關產品的生產活動的集合。包括創作、制造、傳播、展示等旅游文化產品生產活動。

                第三條  專項資金的管理和使用應當符合全市旅游文化產業發展戰略和規劃,符合國家和自治區旅游文化產業相關政策、堅持公開透明、統籌兼顧、突出重點、分級負責、注重績效的原則。                  

            第二章    職責分工

               第四條  專項資金由巴彥淖爾市委宣傳部、市財政局共同管理,市旅游文化產業發展專項資金管理領導小組組織開展項目申報、評審確定扶持等工作。

               (一)市委宣傳部根據全市文化產業發展規劃,提出專項資金支持的重點和年度預算建議;會同市財政局組織項目申報;負責申報項目材料合規性審查、組織項目業務評審和實地勘踏(查看),并提出專項資金分配建議;建立文化產業項目庫、評審專家庫;對項目實施情況進行監督檢查和績效評價。

               (二)市財政局會同市委宣傳部制定專項資金管理辦法;根據市委宣傳部提供的材料合規項目名單進行財務評審,根據專項資金分配意見審核、撥付專項資金;配合市委宣傳部做好項目申報、審核工作;會同市委宣傳部對專項資金的使用情況進行監督和績效評價。

            第五條  各旗縣區財政和宣傳部門按第四條規定的職責分工負責組織本地區旅游文化產業發展資金的項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監督及績效評價等工作。

            第六條 專項資金具體申報單位應當對項目資料的真實性、有效性、合規性負責。獲得資金支持的單位還要負責專項資金的核算管理、規范使用,對專項資金績效進行自我評價,接受有關部門監督檢查等。

             

            第三章 支持范圍與方式

             

            第七條  專項資金的支持范圍包括:

               (一)列入國家、自治區和巴彥淖爾市重點培育的各類旅游文化產業園區、基地、骨干旅游文化企業、重點旅游文化產業項目和小微創意旅游文化企業;

            (二)經營性旅游文化事業轉制為企業補充注冊資本金、資產評估、財務審計、法律咨詢、發展產業等相關支出;

            (三)成長性好的新興旅游文化產業項目和具有發展優勢的地方民族特色旅游文化產業項目;

            (四)通過貼息等方式對旅游文化企業發展予以支持,對旅游文化企業上市融資、發行企業債等活動予以支持;

            (五)對于旅游文化企業開展高新技術研發與應用、技術裝備升級改造、數字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設等予以支持;

            (六)旅游文化產品和服務出口重點旅游文化產業項目;

            (七)獲得國家和自治區項目資金扶持重點項目的配套支出;

            (八)市級以上重要旅游文化產業或者旅游文化原創產品獎勵支出;

            (九)全市旅游文化產業人才培養、旅游文化產業項目評審;

            (十)市委宣傳部、財政局確定的其他支持方向。

            第八條  專項資金采取貸款貼息、以獎代補、項目補助、資本金投入等使用方式。

            (一)貸款貼息。對符合支持條件的旅游文化企業通過銀行貸款實施重點發展項目所發生的實際利息給予補貼,每個項目的貼息年限一般不超過3年,年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率,補貼額最高不超過實際利息發生額的80%。

            (二)以獎代補。對獲得市級以上重要旅游文化產業或旅游文化原創產品獎項,具有顯著社會效益的文化單位或者個人給予以獎代補。

            (三)項目補助。對符合支持條件的旅游文化企業以自有資金為主投資的重點發展項目和原創文化產品項目給予補助。

            (四)資本金投入。對國有獨資、國有控股旅游文化企業實施股份制改革或跨區域整合及建立旅游文化產業投融資平臺等。

            (五)市委宣傳部、財政局確定的其他支持方式。

            第九條  市委宣傳部和市財政局于每年第三季度末,根據專項資金支持范圍和旅游文化產業發展需要,確定下一年度專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關要求等,并印發專項資金申報通知。

             

            第四章 項目申報與評審

             

                 第十條  項目申報采取自下而上、逐級受理、逐級把關的方式申報,不得越級申報。

            第十一條  申報程序

             (一)市委宣傳部會同財政局每年9月底前下發下一年度專項資金申報指南,對申報工作作出具體要求和安排。

             (二)巴彥淖爾市直屬國有文化企業及所屬企事業申報的項目,由市直屬主管部門初審、匯總報市委宣傳部、財政局。

            (三)旗縣區項目,按屬地原則和預算管理級次,由所在地的旗縣區委宣傳部、財政局共同審核匯總后,報市委宣傳部和市財政局。

                第十二條  申報條件:

            (一)在巴彥淖爾市行政區域內登記注冊并具有獨立法人資格的旅游文化企業、以及從事旅游文化產業相關工作的事業單位。

            (二)財務管理制度健全、會計核算規范、納稅信用良好、財務狀況良好,無違法違規經營記錄。

               (三)符合國家產業政策和自治區及巴彥淖爾市旅游文化產業發展規劃,有較強的示范和帶動作用,有較好的市場潛力和發展前景。

            (四)有明確的績效目標,且滿足指向明確、具體細化、合理可行等要求。

            第十三條  申請專項資金的企業(單位)應報送專項資金申報書,并提供企業法人營業執照、稅務登記證或事業單位法人登記證、組織機構代碼證掃描件以及近兩年會計報表和審計報告掃描件等。申請還應提供下列資料:

            (一)申請貼息的,需提供相關銀行貸款合同、貸款利說明、已支付貸款利息憑證等掃描件;

            (二)申請以獎代補的,需提供主管部門審核的獲獎證書等;

            (三)申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告,以及相關合同等掃描件;

            (四)申請補充國家資本金的,需提供相關經濟行為審批文件、企業內部相關經濟行為決策文件、審計報告等掃描件。

            (五)其他相關資料。

                 第十四條  項目評審

               (一)專家評審。市委宣傳部會同財政局組織專家或選取第三方進行評審。按照文本審查、財務審核、業務評審、實地勘察等環節進行評審、核查,并提出評審結果

            (二)項目審定。市委宣傳部會同財政局根據評審結果提出資金支持方案,將擬支持項目向社會公示。

               第十五條 項目申請人有下列情形之一的,不予支持:

             (一)存在重大法律糾紛、知識產權侵權、違反國家財務制度規定等問題;

             (二)編造、偽造、虛報項目申報材料;

             (三)未按規定報送申報材料;

             (四)往年支持的項目,尚未驗收合格或未按要求整改的;

             (五)因違法行為被執法部門處罰未滿2年或存在嚴重失信行為的;

             (六)同一項目多頭申報、重復申報。

             

                     第五章    資金使用和管理

            第十六條  市財政局根據確定的資金安排意見,按照預算和國庫管理規定,及時下達并撥付資金。旗縣區項目資金由旗縣區財政部門及時撥付。

            第十七條  專項資金預算一經批復,應嚴格執行,項目單位不得隨意調整。如項目發生終止、撤銷、變更的,項目單位需按原渠道上報市委宣傳部批準調整,并報市財政局備案。

                第十八條  專項資金使用管理應當嚴格執行國家有關法律法規、財務規章制度和本辦法的規定,接受監察、審計、宣傳、財政等部門的監督檢查。

            第十九條  專項資金使用涉及政府采購和形成國有資產的,按照政府采購和國家國有資產管理有關規定執行。形成結余結轉資金的,按照財政部門有關規定執行。

             

             第六章   績效評價與監督管理

             

                第二十條  專項資金嚴格執行全過程預算績效管理。巴彥淖爾市委宣傳部設置項目績效目標,負責組織審核項目績效目標。

            第二十一條 市財政局會同市委宣傳部根據實際情況組織開展重點項目績效評價。評價結果作為以后年度安排預算和項目資金的重要依據。

            第二十二條  各旗縣區宣傳部門、財政部門負責對本地區專項資金使用情況進行總結和績效評價,于每年4月底前將上年度專項資金使用情況上報市委宣傳部、財政局。

            第二十三條  每年4月份,市本級項目單位對上年度項目績效進行自評;6月底前,市委宣傳部根據項目單位自評情況及旗縣區上報情況進行總體績效自評,匯總形成績效評價報告。

            第二十四條  各級財政、宣傳部門對專項資金和項目加強監督管理。

            第二十五條  取得專項資金支持的單位和企業應當對專項資金使用的合規性、有效性負責。按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理,嚴格按照規定使用資金,并自覺接受監察、審計、宣傳、財政等部門的監督檢查。

            第二十六條  各級各部門及相關工作人員違反規定審核、申報項目,違反規定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規定的范圍或標準分配專項資金等,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定和職責分工追究相應責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

             

                        第七章   附則

             

            第二十  本辦法由市委宣傳部和市財政局負責解釋。

            第二十本辦法自印發之日起三十日后起施行,原《巴彥淖爾市旅游文化產業發展專項資金管理暫行辦法》(巴財教規20161號)同時廢止。

             

             

            關于征求《巴彥淖爾市旅游文化產業發展專項資金管理辦法》的函.pdf

             

             
               
               
             

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